【研究发现】私人定制——深圳私营定制公交方案研究
随着社会的发展，民众对公共服务质量提出了更高的要求。在市场化与信息化的背景下，公共服务领域中的个性化服务更能满足民众的多元化需求。
2014年，深圳中南运输集团推出了私营定制公交。方案以网络平台为依托，调查民众的出行需求，量身定制特定的公交线路，实现了公共交通领域的服务个性化转向。
以“民众—企业”互动交流为核心的深圳私营定制公交的出现，改变了传统公交固化线路的模式。弹性、动态的线路使得民众掌握了城市公交服务的主动权，是政府单一供给的现有公交营运体系的有力补充，为公共交通服务的供给模式提供了新思路。
本小组于2014年3-6月通过资料收集整理、私营公交企业的访谈、相关政府部门的访谈以及针对乘客、非乘客两类群体的问卷调查，对私营定制公交营运模式进行综合分析和总结，并提出优化推广方案。
在市场化的运作模式下，私营定制公交以网络信息技术为支撑，实现了诉求征集、线路制定、信息反馈的个性化服务。
自2014年3月开通以来，深圳中南运输集团推出的私营定制公交各方面配备已基本成形，目前已开通四条线路，乘客数目逐月增长。
（1）个性化服务：私营定制公交根据民众对班车线路、乘车地点、车厢环境等条件的不同需求，制定满足乘客要求的特制弹性化服务。
（2）市场化前提：考虑收益群体的局限性以及政府在公服建设上沉重的财政负担，私营定制公交的出现为乘客提供了更加弹性、灵活的配套服务。
（3）信息化支撑：在运营过程中，前期征集民众需求、中期提供预订及查车服务、后期进行信息反馈等过程都需要网络信息技术的支撑。
民众
优点
（1）注重与乘客之间的信息交流与反馈，乘客能够享受到定制化的服务，拥有更好的乘车体验。
（2）按时、按点的一站化载送服务，确保上班族在通勤高峰期准时到达上班地点。
缺点
（1）线路仅服务于一定区域范围内的居民，不能完全满足深圳庞大上班族群体的通勤需求。
（2）为了保证盈利而实施月票制。乘客反映，由于出差、请假等原因，并不会每天乘坐班车，月票制缺乏弹性。
政府
优点
（1）为民众通勤出行提供了新选择，在一定程度上取代了私家车以及出租车的通勤方式，有助于减少汽车尾气的排放。
（2）不享受政府的补贴，自负盈亏，在一定程度上缓解了政府的财政负担。私营企业在确保营利的同时，承担一定的公共责任，提高了城市公交体系的运作效率。
（3）有利于政府对私企包车进行统一的调配与管理，对规范管理深圳现行的交通体系起到促进作用。
缺点
定制公交推出前期，企业的工作重心侧重于完善已有的线路及服务，投入宣传方面的力度较小。
（1）潜在乘客市场大：私营定制公交推出以来，其乘客数的增长率呈现逐月攀升的态势。目前其平均上座率约为70%，预测在5个月后基本可达到100%。
（2）预期运营收益高：为维持正常运营，一辆私营定制公交车的平均月成本为5600元左右。考虑广告收入，一辆满员班车每月票价收入约为7000元。当上座率高于80%时，定制公交能够维持日常运营并实现盈利。
“梅林线”乘客数变化情况
综上所述，私营定制公交既弥补了传统公交线路固化、服务单一的不足，更创新性地引入市场竞争机制，优化资源配置，完善公交服务。私营定制公交对政府、企业、市民都产生了积极影响，但由于该模式尚未成熟，仍然存在部分不足。
“1+1>2模式”：私营企业与政府优势互补，联动提供公共交通服务的模式。
（1）私营企业：需要积极承担公共责任，优化内部的运营制度，实现社会效益与企业利润之间的平衡。
Ø 提高票制灵活性
Ø 增加预约多样性
Ø 发挥私企自由性
（2）政府：需要明确自身作为管理者的身份，通过监管的方式确保私营企业提供的公共服务质量。
Ø 制定相关政策
Ø 公开服务信息
Ø 建立监管体系
模式推广
（1）将私营定制公交的个性化服务理念推广到传统的公共交通领域，包括地铁、BRT等，保证民众更好地掌握出行主动权。
（2）将“民众—企业”互动交流模式推广到其他公共服务领域，可以弥补政府单一供给公共服务的不足，有效满足社会日益增长的公共服务需求。
地域推广
将深圳市的私营定制公交实践推广到国内其他城市，帮助缓解日益增大的通勤交通压力。
技术推广
将私营定制公交在运营过程中采用的微信、网页、APP等信息化技术，推广到政府公共管理的领域中，促进服务型政府的构建。
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